中欧数字公地观察站

欧洲

欧盟开源战略（2026年6月）。数字公地欧洲数字基础设施联盟（DC-EDIC）于2026年10月16日通过《2026–2027年实施战略》，以“连接、部署、维护”为主线，并将“主权”定义为理解、改造、部署、支持及替换关键数字技术的能力。

中国

工业和信息化部《“人工智能+软件”专项行动方案》（2026年9月），以及北京、上海、浙江、江苏、广东、重庆等地新出台的开源政策。2026年9月的上海宣言明确使用了“数字公地”的表述。

共同基础

Linux、RISC-V、Matrix、Apache 等项目及开源许可证构成了全球开源上游：双方均依赖于此，却无法单独维系。共同维护这一上游生态，有助于同时降低双方的外部依赖风险。

政策

• 将合作定位为增强全球开源上游的韧性，而非构建双边技术伙伴关系。
• “平行资助、共享上游”：双方各自通过本国或本地区政策工具，资助同一批关键组件的维护，资金不跨境。
• 为开放标准（文档格式、Matrix、软件物料清单）建立共同的一致性测试套件，由各方独立实现。

治理

• 双语术语表：数字公地 / digital commons、开源与开放权重、托管方、维护者、主权与自主。
• 共享的项目健康评估标准：许可证、贡献者权利、分叉能力、发布权限、安全流程。
• 从一开始就纳入防止单一参与方控制的保障措施，并保留公开提出批评性结论的权利。

倡导与交流

• 两份年度报告相互评阅，各增设“来自对方的视角”一章。
• 在现有会议（FOSDEM、COSCon、开源峰会、OSPO 活动）设立维护者交流专场。
• 为中欧数字领域高层对话及 DC-EDIC《数字公地现状》报告提供证据支持。

双方对比

• 欧洲：成员国联盟（DC-EDIC）；以证据为条件的试点；通过主权技术局资助维护；开放、非歧视的准入。
• 中国：国家级基金会（开放原子）、国家级平台（AtomGit）、目标导向的地方规划、补助、应用补贴与产业基金。上述为已公布的资金安排，实际拨付仍待核实。
• 双方共同的缺口：为全球上游的现有维护者提供稳定资金，无论其身在何处。

本站章程（草案）

• 独立运作：不隶属于 DC-EDIC、欧盟委员会或任何政府。
• 每项陈述均标注为事实、承诺、推断或建议，来源均已存档。
• 公开不利结论；任何资助方均无编辑审查权或否决权。
• 咨询委员会由欧洲和中国以及学术界、产业界和社区的代表组成。

资金政策（草案）

• 寻求来自欧洲和中国的多元支持：基金会、公共研究项目、开源基金会与企业。
• 单一资助方占比不超过约30%；所有资助方及金额公开。
• 在接受任何资助前进行合规审查（包括制裁和实体清单）。

致欧洲机构

• 欧盟委员会与 DC-EDIC：在《数字公地现状》报告和关键依赖评估中纳入包括中国在内的国际证据。
• 将全球开源上游的韧性列入中欧数字领域高层对话议程。
• 维护资金应覆盖全球共享组件，无论其维护者身在何处。

致中国机构

• 工业和信息化部、开放原子开源基金会及各省级政府：公开开源资金的实际拨付数据，以便与欧洲相应政策工具进行比较。
• 将资助范围从孵化扩展到共享上游组件的长期维护。
• 借鉴 Eclipse 与开放原子的合作模式，向国际贡献者开放基金会项目治理。

致各国及各省级政府

• 推动可比项目结对，例如欧洲各国开源项目办公室与中国省级开源规划，开展证据交流。
• 分享公共部门复用经验：欧洲的依法复用与软件目录，中国的需求侧激励。
• 支持基于开放标准开展联合一致性测试，各参与方独立实现、保持可替换。